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政务文化新区基层党组织标准化建设实施方案
时间:2017-05-17 08:41:11  来源:中国·合肥政务文化新区

        开展基层党组织标准化建设是省十次党代会、市十一次党代会提出的重点工作,也是夯实新区基层党建,加强党员教育管理,发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用的重要举措。根据市委组织部《合肥市推进基层党组织标准化建设实施方案》(合组〔2017〕33号)文件精神,结合新区实际,提出如下实施方案。

        一、总体要求

       认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,落实省十次党代会和市十一次党代会精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,着力提升新区基层党组织建设的制度化规范化科学化水平,增强新区基层党组织的创造力凝聚力战斗力,有效促进工作落实,为我市加快打造“大湖名城、创新高地”,努力在全国提前、在全省率先全面建成小康社会,奋力开创长三角世界级城市群副中心加油助力。

        二、目标任务

      通过开展标准化建设,使基层党支部建设更加完善,党员教育管理更加有效,制度执行更加深入,领导班子更加坚强有力,工作落实更加到位。鉴于新区所属2个党支部基础工作较好,拟定超前于全市提出的“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”要求,到2018年底实现新区2个基层党支部标准化建设100%达标。

       三、步骤方法

       按照动员部署、摸底自查、对标创争、考核验收4个步骤有序推进。

       (一)动员部署(2017年3月底前)。结合新区实际,完善新区基层党组织标准化建设实施方案,细化工作任务和推进措施,成立新区基层党组织标准化建设工作领导组,召开新区基层党组织标准化建设动员大会。机关党支部、执法队党支部2017年4月底前拟定完善本支部标准化建设任务分工和具体责任人、完成时限。

       (二)摸底自查(2017年6月底前)。机关党支部、执法队党支部对照《合肥市机关(事业)单位基层党组织建设标准(试行)》,认真开展自查,按照“已达标”、“未达标”两大类,建立党支部标准化建设整改任务台账。对已达标的项目动态管理,对未达标的项目认真查找存在的问题和差距,深入分析原因,有针对性地制定改进措施,新区党工委加强督促帮助和审核把关。

       (三)对标争创(2017年底前)。机关党支部、执法队党支部对照标准开展创争达标活动,对支部标准化建设进行自评。自评达标的向新区党工委申报,由新区党工委组织考核验收。已达标的党支部要对照标准,结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动,继续巩固提升,创先争优、发挥作用。对考核验收未达标的党支部,根据新区党工委查找出来的问题认真制定整改落实措施,确保2017年底前2个党支部全部通过新区党工委考核。

     (四)迎接检查(2018年)。根据市基层党组织标准化建设考核验收组工作计划,做好市级抽查迎检工作。如在市级抽查中发现未达标的,按照查找出来的问题落实整改措施后,新区党工委已经进行的考核验收重新进行。

      四、落实措施

     (一)开展书记培训。突出书记抓、抓书记,将支部书记培训作为一项重要内容,新区党工委每年第一季度对机关党支部、执法队党支部书记进行一次集中培训。培训内容包括党章党规、习近平总书记系列重要讲话、中央省市重要文件等,结合摸底自查、软弱涣散基层党组织整顿和新区党建工作实际,对支部书记及时调整完善。

     (二)开展对口指导。新区党工委成员与党支部对口联系,加强对基层党支部标准化建设的调研指导,每月党工委成员对口联系支部检查指导不少于1次。其中,方世文、陈会平同志对口联系机关党支部,武斌、陆敬泽同志对口联系执法队党支部。

      (三)落实支部责任。机关党支部、执法队党支部要认真做好任务分工,对照《合肥市机关(事业)单位基层党组织建设标准(试行)》主动作为,切实落实党支部基层党建主体责任,做好组织设置、队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、发挥作用途径、工作运行机制等方面党建工作。对组织设置、经费保障、场所保障等方面存在的问题及时向新区党工委请示报告。

      (四)加强督查调度。新区党工委加大督促检查和跟踪落实力度,及时了解情况、发现问题、督促改进。每季度综合管理部对机关党支部、执法队党支部标准化建设情况进行一次动态检查,在月调度会、党工委中心组理论学习会、党工委会或主任办公会上通报。

     (五)加大支持保障。新区党工委在党支部班子建设、人员配备、经费保障、奖励激励等方面加大支持力度,统筹党员活动场所设施、标识标牌等,保障基层党组织标准化建设和日常工作顺利开展。

      (六)畅通信息渠道。各支部要及时传达上级精神,反映工作动态,推荐典型案例,适时组织开展交流研讨,对工作中发现的突出问题,及时向新区党工委反馈。

       五、组织领导

      新区基层党组织标准化建设工作在新区党工委统一领导下进行,成立新区基层党组织标准化建设工作领导组。组长:方世文,副组长:武斌、陆敬泽、陈会平。领导组下设办公室,办公室设在综合管理部,负责组织、协调、督查、考核各支部标准化建设工作。

      六、几点要求

     (一)压实责任、落实工作。新区党工委要切实加强对基层党组织标准化建设工作的具体指导,抓好统筹谋划,定期研究调度,发挥牵头抓总作用。各支部要加强基层党组织标准化建设工作的具体落实,细化工作措施,精心组织实施,切实担负起抓基层党建的主体作用。要主动对照标准,认真查找党支部工作中存在的问题,积极整改落实。对需要协调保障的,要及时向新区党工委请示报告,杜绝被动应付、消极等待。

     (二)统筹兼顾、注重实效。要坚持围绕中心、服务大局,紧密联系新区土地收储、拆迁安置、规划建设、城市管理、项目服务等工作实际,把开展基层党组织标准化建设与深化“两学一做”学习教育、推进基层党建“7项重点任务”、完成日常任务、推动中心工作等有机结合、统筹推进、合理安排,确保基层党组织标准化建设顺利进行、取得实效。

     (三)营造氛围、总结经验。注重宣传基层党组织标准化建设的好经验好做法,引导基层党组织比学赶超,为推进标准化建设营造良好氛围。






                                                合肥市机关(事业)单位基层党组织建设标准

                                                                       (试行)

       一、总则

     1.根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》《安徽省机关(事业)单位基层党组织建设标准(试行)》《中共合肥市委办公厅印发〈关于落实全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的实施意见〉的通知》及中央和省、市委相关文件精神,制定本标准。

      2.本标准适用范围是各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关党组织,其他机关、事业单位党组织等。

      二、党的组织设置

       3.基本设置形式:正式党员人数达到3人以上的设立党支部,原则上,党员人数超过50人、不足100人的设立党总支,党员人数达100人以上的设立党委。

      4.所属基层党组织设置:一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织;正式党员不足3名的,可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织;流动性较大的单位,可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。

      5.设置调整:每年对党组织设置情况进行1次摸底,做到设置规范、调整及时。

      6.纪检机构:党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部,应指定专人负责纪检工作。

      三、班子队伍建设

      7.班子职数:支部委员会一般设委员3-5人,设书记1人;党员不足7人的党支部,不设支部委员会,设书记1人,必要时增设副书记1人。总支部委员会,一般设委员5-7人,设书记1人。基层委员会,一般设委员5-9人,设书记1人;党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会,设1名专职副书记,按部门内设机构正职配备。

      8.班子任期:市级以上机关(事业)单位党的基层委员会每届任期4年,县级每届任期3年;党的总支部委员会每届任期3年;党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期3年;党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届,严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

       9.骨干队伍:党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任,也可由同级党员干部专任;书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的2%比例配备,单位工作人员较少或直属单位和人员较多的,可适当增加比例。机关专职党务工作人员编制,列入机关行政编制;事业单位保证专职党务工作人员编制和职级待遇。党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划。根据工作需要,机关(事业)单位党建工作办事机构可单独设置,或与组织人事等内设机构合署办公。

      10.自身建设:机关(事业)单位党组织书记、专职副书记每个任期内至少脱产参加1次党务工作培训,新任党务干部6个月内参加培训,定期安排党务工作人员特别是基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。

        四、党员教育管理

       11.发展党员工作:发展党员有计划,发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。

        12.党员教育培训:党员每年集中学习培训时间,一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时,至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网、安徽先锋网、合肥先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育,共产党员微信易信、安徽先锋网微信、合肥先锋微信党员订阅率不低于60%、党组织负责人订阅率不低于90%。经常性教育有措施,集中培训有记录。

        13.党费收缴管理:及时核定党员交纳党费具体数额,党员自觉按时足额交纳党费,每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的部门单位,严格执行财务管理制度,党费使用符合相关规定。

        14.组织关系管理:每年对党员组织关系进行1次集中排查,党员组织关系隶属清楚,每名党员都纳入党的一个基层组织;积极开展党员组织关系网上转接,组织关系转接工作规范有序。

        15.党内激励关怀:动态建立困难党员台账,经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。

        五、党内组织生活

        16.“三会一课”:支部党员大会一般每季度召开1次,支部委员会一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1至2次,每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。

        17.民主评议党员:支部每年开展1次民主评议党员工作,开展党性分析,对党员进行评议,确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

        18.组织生活会:支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况,及时召开。

        19.民主生活会:党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会,会议召开情况及时通报。

        20.双重组织生活:党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。

        21.党员活动日:建立“党员活动日”制度,每月固定1天,组织党员开展活动,活动记录规范。

        22.组织生活创新:紧密结合单位实际和党员群体特点,注重运用“两微一端”等信息化手段,采取“微党课”、网上组织生活等形式,不断提高组织生活的吸引力和实效性。

        六、发挥作用途径

        23.服务中心工作:机关党组织围绕服务中心、建设队伍搞好服务;事业单位党组织围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务。保证、监督党的路线方针政策,以及中央和上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行。党组织的协助和监督作用得到充分发挥,促进本部门本单位按时按质完成各项任务。

       24.加强党内监督:定期检查党员参加组织生活情况,督促按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告,按规定查处党组织和党员违纪行为。每年听取所属基层党组织主要负责人的述责述廉报告。基层党组织专职书记或副书记列席党员领导干部民主生活会等制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会,听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。支持党员行使监督权利,履行监督责任,党员监督作用充分发挥。

        25.做好思想政治工作:经常性开展谈心活动、分析党员思想状况,及时解决思想问题,定期向上级党组织和本部门本单位负责人汇报思想政治工作情况,提出改进的意见和建议。

        七、工作运行机制

        26.民主议事机制:党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度健全。党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权落实到位,党员主体地位和民主权利保障有力。

        27.联系服务机制:按照“四联四定”和在职党员到社区报到要求,城乡基层党组织结对共建、在职党员到社区报到、党员干部直接联系服务群众等扎实开展;窗口单位和服务行业党员示范岗、“三亮三创三比三评”、“四零服务竞赛”等活动深入实施;深化作风效能建设,首问负责制、AB岗制度等严格坚持。

        28.责任落实机制:基层党组织每年向上级党组织报告1次工作,每年,市、县(市)区直机关工委全面组织开展所属机关(事业)单位党组织书记述职评议,机关(事业)单位党组织全面组织开展内设机构和直属单位党组织书记述职评议。

        八、基本工作保障

        29.场所保障:有固定活动场所,并达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。以市、县(市)区直机关工委或主管部门为单位统一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度简明规范,一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范,公开内容简单明了、党内信息公布及时。配备全国党员管理信息系统终端。

        30.经费保障:机关(事业)单位基层党组织的活动经费,列入单位经费预算,保障工作需要。开展重大活动时,专项经费拨付及时到位。严格执行机关(事业)单位财务管理有关制度,活动经费和专项经费管理使用规范。

        九、附则

        31.本标准由市委组织部负责解释,自发布之日起施行。


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